联合国秘书长如何产生?

Thread Source: 环球快讯 | 联合国正式启动下任秘书长遴选程序

说起来你可能不信,联合国秘书长的遴选程序其实比我们想象中复杂得多。虽然《联合国宪章》白纸黑字写着”由安理会推荐,大会任命”,但这简简单单八个字背后却藏着一整套不为人知的”潜规则”。现任秘书长古特雷斯能够连任,背后可是经历了多轮明争暗斗——要知道,光是安理会那关就够呛,五大常任理事国任何一个投反对票,候选人就得打道回府。

遴选程序的”隐形门槛”

其实联合国成立79年来,秘书长人选一直存在着不成文的规定:要按区域轮换!这个规矩最早可以追溯到冷战时期,当时美苏争霸,为了避免秘书长职位被某一方垄断,大家默契地形成了轮流坐庄的共识。从亚洲的吴丹到非洲的安南,再到拉丁美洲的德奎利亚尔,每个大洲都要雨露均沾。不过说实话,东欧集团已经60多年没出过秘书长了,这确实有点说不过去。

现在贝尔伯克特别强调要提名女性候选人,这倒是个新动向。说来惭愧,联合国成立至今的9任秘书长清一色都是男性。2016年那次遴选,保加利亚的博科娃差点创造历史,可惜最后关头还是输给了古特雷斯。这次联大主席这么明确地呼吁推选女性,看来是要动真格了。

安理会的那道坎儿

你知道吗?安理会的推荐环节才是最精彩的。按照规定,候选人必须获得15个理事国中至少9票赞成,而且五个常任理事国都不能投反对票。这个”一票否决权”可真是要命——1996年埃及的布特罗斯-加利连任失败,就是因为美国单独投了反对票。当时美国驻联合国大使奥尔布赖特直接放话”是时候换人了”,可见大国态度有多关键。

现在的遴选倒是越来越透明了。记得2016年那次,破天荒地举行了候选人”公开面试”,每个候选人都要接受会员国提问,全程网络直播。这种做法确实进步了不少,至少让各国民众能亲眼看看未来掌门人长什么样、水平如何。不过说实在的,最终决定权还是在安理会那几个大佬手里。

秘书长也不好当

说起来秘书长这个位置真是烫手山芋,每年基本工资才22万美元,却要处理全球最棘手的麻烦事。古特雷斯现在面临的问题就够他头疼的:俄乌冲突、加沙危机、气候谈判僵局,还得想办法填补340亿美元的联合国预算缺口。难怪有人说这是”世界上最不可能完成的工作”。

不过话又说回来,下一任秘书长要是真能选出一位女性,说不定能给这个老牌国际组织带来新气象。毕竟联合国女性职员比例都超过40%了,最高领导岗位也该突破一下性别天花板了。只是不知道这次各大国能不能达成共识,让我们拭目以待吧!

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