看着这份和平计划,不禁让人感慨乌克兰的北约之路走得真是步履维艰。第七点明确写着”乌克兰加入北约取决于北约成员国的共识,而目前尚不存在这种共识”,这句话背后藏着多少无奈。北约内部对乌克兰入约的态度分歧明显,德国、法国这些老牌欧洲国家似乎更倾向于用安全保障替代直接入约,而东欧国家则希望尽快把乌克兰纳入集体防御体系。这种分歧在俄乌冲突爆发前就存在,现在反而更加明显了。

说实话,乌克兰现在面临的困境很现实:既要争取入约,又要在和平谈判中做出让步。计划中提到的”乌克兰军队规模在和平时期上限为80万人”这一条,对乌克兰的军事自主权是个不小的限制。更关键的是第21点”乌克兰承诺不以武力收复其被占主权领土”,这意味着即便签署和平协议,克里米亚和东部地区的归属问题仍将悬而未决。这种情况下,北约怎么可能轻易对一个领土问题尚未解决的国家敞开大门?
北约的门槛到底有多高
记得北约有个不成文的规定——不接受处于领土争端中的国家。这个规矩在2008年布加勒斯特峰会时就被拿出来讨论过,当时就是因为这个原因,乌克兰和格鲁吉亚的入约计划被搁置。现在十多年过去了,情况似乎又回到了原点。而且北约内部还有个棘手的问题:根据第五条集体防御条款,一旦乌克兰入约,北约就要为可能发生的冲突承担责任,这在当前局势下确实是个沉重的包袱。
我注意到计划中提到”北约同意在和平时期不在乌克兰永久驻扎其指挥下的部队”,这其实反映了北约的谨慎态度。他们愿意提供安全保障,但不想被直接卷入可能的冲突。这种”半入约”状态可能会持续相当长时间,毕竟谁都不想挑起与俄罗斯的直接对抗。
不过话说回来,乌克兰入约的进程也并非全无希望。欧盟方面已经给了明确信号——”乌克兰有资格加入欧盟”,这至少是个政治上的支持。而且美国在计划中承诺的”强有力的安全保障”虽然比不上北约第五条,但总算是个实质性的进展。只是这些保障都带着条件,比如”如果乌克兰入侵俄罗斯,则将丧失该保障”,这种条款在实际执行中可能会产生很多争议。
说到底,乌克兰距离真正加入北约可能还有很长的路要走。和平协议只是第一步,后续还要看各方能否真正履行承诺,更要看乌克兰在国内改革、反腐败等方面的进展。毕竟北约要接纳的不是一个处于战争状态的国家,而是一个符合所有入约标准的成熟民主国家。这个过程,乐观估计可能也要5到10年,如果局势出现反复,时间可能更长。
北约内部意见这么分裂,乌克兰入约确实难啊