非欧合作平等吗?

话题来源: 环球快讯 | 国际观察|欧盟对非承诺能兑现多少

说实话,看到这次欧非峰会的后续报道,我心里直犯嘀咕:这些光鲜亮丽的合作承诺,真能改变双方长期以来的不平等格局吗?记得峰会期间欧洲领导人提前离场的画面在社交媒体上疯传,有人调侃说这就像相亲饭局上有人频频看表——明眼人都能看出谁更急切。欧盟嘴上说着“最优先事项”,行动却暴露了真实态度,这种言行不一的场景在跨区域合作中实在太常见了。

资源换基建的困局

欧盟对非洲矿产资源的热情简直写在脸上。刚果(金)的钴储量占全球半数以上,锂矿更是电动车电池的关键原材料——这些数字欧洲人比谁都清楚。但非洲要的不仅是开采权,他们更期待像“洛比托走廊”这样的基建项目能带来产业链升级。可现实往往是这样:欧洲企业带着挖掘设备来了,却把深加工环节留在本土。这种“采掘式合作”让非洲始终被困在原材料供应者的角色里,你说这算哪门子平等?

有个细节特别有意思:非盟委员会主席优素福在会场上反复强调“农产品加工”这个关键词。你看啊,非洲可可豆产量占全球70%,但巧克力成品贸易额只占18%。如果欧洲真愿意帮非洲建设巧克力加工厂,那才是实实在在的价值提升。可惜目前看到的,还是欧盟对非洲初级农产品征收平均12%的关税,而对加工品关税高达25%——这道数字围墙比任何言语都更能说明问题。

债务陷阱里的博弈

安哥拉总统洛伦索提到债务问题时那个无奈的表情我还记得。非洲国家平均将财政收入的20%用于偿还外债,这个比例在加纳甚至达到47%!欧洲金融机构发放贷款时总是强调“市场利率”,但当你看到欧元区基准利率才1.5%,非洲国家却要支付8%以上的融资成本时,这种“市场”到底对谁有利?

更让人困惑的是,明明联合国秘书长都站出来批评国际金融体系存在系统性偏见,欧洲方面却还在用“发展创新金融工具”这样模棱两可的表述来回避实质承诺。我想起肯尼亚经济学家去年说的那句话:“我们不需要更多的贷款工具,我们需要的是公平的贸易规则。”这话到现在都振聋发聩。

其实要说完全没进展也不公平。欧盟“全球门户”计划承诺到2027年投入3000亿欧元,其中对非投资占相当比例。但问题是,这些资金有多少能绕过官僚体系的重重审批?记得去年有个太阳能项目,从立项到拨款整整走了28个月,等资金到位时市场价格早就涨了两轮。这种效率落差,让再美好的承诺都打了折扣。

说到底啊,真正的平等合作应该像跳探戈,有进有退才能成舞。如果总是欧洲定调子、非洲跟步子,那再多的峰会恐怕也只是换场地的独脚戏。或许下次会议时,双方该先聊聊怎么把会议桌做成真正的圆桌——毕竟连座位格局都体现着权力关系呢。

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